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狮子会娱乐备用网站:蓝天与温暖都不能少!十部门公布清洁取暖规划

来源:大众网   编辑:   2017-12-18 13:54:00   作者:

  蓝天与温暖,一个也不能少

  正值寒冬,北方地区正推进的清洁取暖备受关注。清洁取暖是系统工作,涉及天然气供应、电价补贴、取暖设备改造等方方面面。从开展专项督查到制定保障方案,为了蓝天与温暖,多部门正在行动。

  15日至17日,环境保护部对京津冀及周边地区“2+26”城市冬季供暖保障工作组织开展专项督查,全面了解冬季供暖工作进展,准确掌握居民用气、用电保障情况。与此同时,国家发改委、国家能源局、财政部、环保部等十部门公布了《北方地区冬季清洁取暖规划2017—2021》,明确气源保障总体方案。正值寒冬,为了大家都期待的蓝天与温暖,多部门正在行动。

  专项督查共派出839个组,1678人

  据了解,专项督查从环保部、京津冀及周边地区大气污染防治强化督查组抽调人员,共安排839个组,每组2人、共1678人。其中,强化督查组112个(28个城市、每个城市4组)、特别行动组6个、巡查组721个。

  专项督查内容包括三方面:首先是居民供暖是否正常,采用何种供暖方式(包括气采暖、电采暖、煤采暖),并与往年取暖情况进行比较。其次,如采用气采暖,重点检查气源是否稳定、气量是否充足、气价优惠政策是否落实;如采用电采暖,重点检查电价优惠政策是否落实;如采用煤采暖,重点检查煤炭是否保障。第三,“2+26”城市“双替代”(气代煤、电代煤)工作进展情况,包括列入和未列入攻坚方案范围的“双替代”任务完成情况。

  据介绍,对气代煤和电代煤改造的村(社区)按村(社区)检查,主要通过询问村委会了解供暖的整体情况。同时,开展入户抽查。重点检查居民住房供暖温度是否能够保障,近期供暖过程中是否存在问题。对燃气无法足量保障的地区,督查组走访负责供气的燃气公司和政府部门,了解实际困难及气源不足原因。

  根据要求,如发现供暖未能保障的情况,督查组建议地方政府限期改正,保障居民供暖。

  数据显示,天然气消费快速增长

  国家发改委的数据显示,今年,全国天然气消费量预计超过2300亿立方米,增量超过330亿立方米,同比增幅达17%。这个增量,相当于前5年年均增量的2倍以上,刷新了我国天然气消费增量的历史纪录。中石油有关人士在接受本报采访时说,计划之内的煤改气,还可以招架,最让人措手不及的是突然冒出来的计划外增量。

  环保部官方微博日前转发了清华大学研究生院院长、热能工程系原主任、长江学者特聘教授姚强的观点。他认为,出现天然气供应短缺的时候,基本的政策应该是“压非保民”,即压低非民用气、保障民用气。

  数据显示,今年1—10月,全国天然气消费量1865亿立方米,同比增长18.7%,其中城市燃气增长10.1%、工业增长22.7%、发电增长27.5%、化工增长18.2%。

  值得注意的是,环保部有关负责人向记者透露,各地报给环保部散煤替代的数字加起来高达600万户,远超年度任务一倍。但督查核实后,发现实际完成的只有300多万户。

  气源保障总体方案出炉,多种途径增加供应能力

  根据《北方地区冬季清洁取暖规划2017—2021》,到2019年,北方地区清洁取暖比例要达到50%,散煤替代将达到7400万吨;到2021年,这一比例将提升到70%,替代散煤1.5亿吨。到2019年,“2+26”城市城区清洁取暖率要达到九成以上,县城和城乡接合部达到七成以上,农村地区也要达到四成以上。

  为了配合该规划的发布,国家能源局会同有关省市和企业组织编制了《北方重点地区冬季清洁取暖“煤改气”气源保障总体方案》。

  方案提及,“2+26”重点城市天然气取暖面积共约12.4亿立方米,天然气用量160亿立方米,占这一地区天然气消费量的38%。方案认为,目前,储气调峰设施建设严重滞后,基础设施“最后一公里”建设存在短板。天然气价格偏高制约推广应用,煤改气气源保障存在一定挑战。

  方案提出,按照“宜管则管、宜罐则罐、多能互补、综合集成”的原则,统筹多种供气方式,根据气源实际情况因地制宜发展天然气取暖。在落实气源的前提下,以“2+26”重点城市为抓手,力争5年内有条件地区基本实现天然气替代散烧煤取暖。

  方案透露,未来将新增干线管道8条,建成投产后可向“2+26”重点城市所在的京津冀鲁豫晋六省市增加供应能力每天约2.14亿立方米,其中今年陕京四线和天津LNG外输管道投产,每天增加供应能力5300万立方米。同时,2017—2020年,将通过现有扩容和新建两种途径,加快沿海LNG接收站建设步伐。

  国家能源局还将督促气源企业多方开拓气源,建立储气调峰辅助服务市场机制,确保重点地区采暖季气源供应。

  山东发布通知 保障人民群众温暖过冬

  12月15日,山东省人民政府发布《关于保障人民群众温暖过冬的紧急通知》。

  以下是通知全文:

  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为深入贯彻落实党的十九大精神,践行以人民为中心的发展思想,按照国务院相关专题会议部署,切实做好保障人民群众温暖过冬工作,根据省委、省政府主要领导指示要求,现将有关事项紧急通知如下:

  一、要切实提高认识。党中央、国务院对人民群众温暖过冬极为重视和关心,习近平总书记等中央领导同志多次作出重要批示和指示,提出明确要求。各级、各有关部门要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把思想和行动统一到党中央、国务院部署要求上来,时刻把群众的切身利益放在心上,把做好冬季供暖工作作为当前的民生实事、民生大事。要站在讲政治、顾大局、保民生的高度,坚决守住民生供暖这条底线,采取各种措施,全力做好冬季供暖保障工作,无条件确保人民群众温暖过冬。

  二、要严格落实责任。进一步明确各级、各有关部门的工作责任,确保责任到岗、到人、到位。各级政府是保障居民供暖的第一责任主体,市、县(市、区)政府主要负责同志作为第一责任人,要亲自抓、靠上抓,及时研究解决本地供暖工作中存在的问题。发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、环保等部门要各司其职、各负其责,加强协调配合。对因供暖保障不力造成严重后果的,要严肃追究责任。

  三、要迅速开展排查整改。各地要坚持问题导向、结果评价,迅速对本地区冬季供暖情况开展全面摸排,入村庄、入社区、入学校,逐户详细了解供暖情况,不留任何一处死角、不漏任何一个问题,做到底数清、情况明、数字准。对排查出的所有问题,要建立整改台账,明确时间表、责任书,逐一采取解决措施,确保整改到位、解决到位。有什么问题就解决什么问题,是什么情况就采取什么措施,坚决杜绝形式主义、官僚主义,让群众放心、满意。

  四、要多措并举综合施策。各级一定要从实际出发,群众供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油。煤改气、煤改电没有到位的,要允许使用煤炭取暖,要保证燃煤供热机组正常运行。有条件的尽可能做好洁净煤供应工作。不具备条件的,要尊重当地群众的取暖习惯,以确保温暖过冬为第一原则。煤改气到位的要确保供气,供气有缺口的地方,要认真落实压非保民方案,民生用气无论是合同内还是合同外,都要无条件予以保障。因政府相关部门推动煤改气,但用气成本过高的地区,财政要适度补贴,已承诺的补贴必须到位,让群众用得起。

  五、要做好极端天气和突发情况应对工作。坚持预防为主、防患未然,把应对极端天气和突发情况作为重中之重,提前做好各种准备。要将冬季供暖工作纳入应急管理体系,完善应急预案,健全应急措施,全力抓好应急保障,决不允许出现冻死冻伤情况。要区分轻重缓急,明确保供顺序,落实好调峰生产、压非保民等措施,一旦出现供不应求情况,按顺序进行限气或停气,优先保障学校、幼儿园、医院、福利院、敬老院等重点部位、重点人群的需求。必要时依法对民用气、电、煤、油供应价格采取干预措施,坚决制止哄抬价格行为。

  六、要确保用气用电用煤安全。立即开展冬季取暖、用气用电用煤安全大检查,特别是对新上气代煤、电代煤设施的管网线路、房屋室内通风等重点环节,进行深入细致排查,及时消除各种安全隐患。要加强对群众特别是农村地区居民的取暖安全教育,增强安全意识,提高安全防范能力。

  七、要加强领导完善机制。省政府保障群众温暖过冬小组办公室要强化力量配备,根据工作职能,全面抓好冬季供暖组织协调,加强统筹,加强工作调度,建立情况日报制度,重要情况随时向省政府报告,确保信息畅通。各市、县(市、区)都要加强领导,健全相应工作机制,形成工作合力,确保保障供暖工作扎实有效推进。

  (综合人民日报等)

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责任编辑:丛萍

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